STS 2024-09-17 responsabilidad patrimonial del estado legislador por Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana

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Datos de la Sentencia

  • ECLI: ECLI:ES:TS:2024:4470
  • Fecha: 17/09/2024
  • Número del recurso: 1128/2023
  • Código ROJ: STS 4470/2024
  • Tribunal: Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Quinta

Resumen del Acto Administrativo Recurrido

La entidad PROFESIONAL TECNOLÓGICA, S.A. interpuso un recurso contencioso-administrativo contra el Acuerdo del Consejo de Ministros de 22 de agosto de 2023. Dicho acuerdo desestimó los recursos de reposición interpuestos contra los Acuerdos del Consejo de Ministros de 15 de noviembre de 2022, 20 de diciembre de 2022, 31 de enero de 2023, y 21 de febrero de 2023, que a su vez desestimaron las reclamaciones de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en relación con el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU). La reclamación de responsabilidad patrimonial solicitaba una indemnización de 148.698,04 euros, basada en la STC n.º 182/2021 del Tribunal Constitucional, que declaró la inconstitucionalidad de ciertos artículos del TRLHL.

Principales Fundamentos de Derecho

1. Objeto del Recurso

El recurso se centra en la impugnación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 22 de agosto de 2023, que desestimó la solicitud de indemnización por responsabilidad patrimonial del Estado legislador en relación con el IIVTNU, basándose en la STC n.º 182/2021.

2. Alegaciones de la Parte Actora

La parte actora argumenta que concurrían los presupuestos legalmente establecidos para la responsabilidad patrimonial del Estado legislador. Dentro del plazo de un año desde la publicación de la STC 182/2021, presentó la reclamación de responsabilidad patrimonial del Estado por el perjuicio patrimonial ocasionado por el ingreso del tributo IIVTNU.

3. Alegaciones de la Administración Demandada

El Abogado del Estado sostiene que, aunque los hechos son ciertos, no procede la indemnización debido a la existencia de circunstancias singulares que justifican que el obligado tributario debe soportar el impacto patrimonial. Se basa en la doctrina del Tribunal Constitucional y en la limitación de efectos de la STC 182/2021.

4. Sentencias Anteriores del Tribunal Constitucional

Se mencionan las sentencias del Tribunal Constitucional 59/2017, 126/2019 y 182/2021, que declararon la inconstitucionalidad de ciertos artículos del TRLHL relacionados con el IIVTNU, afectando la determinación de la base imponible del impuesto.

5. Alcance y Efectos de la Declaración de Inconstitucionalidad

La STC 182/2021 limita los efectos de la declaración de inconstitucionalidad, impidiendo la revisión de situaciones consolidadas y sentencias firmes. No obstante, no se excluye la posibilidad de ejercer la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador.

6. La Responsabilidad Patrimonial del Estado Legislador

La responsabilidad patrimonial del Estado legislador se fundamenta en el artículo 32 de la Ley 40/2015. Para que proceda la indemnización, deben concurrir los requisitos de antijuricidad del daño, efectividad del perjuicio, y la obtención de una sentencia firme desestimatoria del recurso contra la actuación administrativa que ocasionó el daño.

7. Circunstancias del Caso

La parte actora no logró acreditar en los procedimientos administrativos y judiciales previos que no hubo incremento de valor del terreno, lo que justifica la desestimación de su reclamación de indemnización. La STC 182/2021 no altera esta conclusión, ya que los tribunales permitieron la estimación directa de la base imponible, confirmando la existencia de un incremento de valor.

8. Conclusión y Costas

Se desestima el recurso contencioso-administrativo, confirmando el Acuerdo del Consejo de Ministros impugnado.